Группы представителей гражданского общества лоббируют включение вопроса доступа к здравоохранению в ССТ между ЕС и МЕРКОСУР

[View the original English version here.]

16 мая 2018 года, Моника Эрмерт для Intellectual Property Watch

Активисты в сфере борьбы со СПИДом и здравоохранения, а также организации гражданского общества в Бразилии и Аргентине пытаются предотвратить негативные последствия будущего соглашения о свободной торговле между странами МЕРКОСУР и Европейским союзом. В данный момент переговоры между ЕС и МЕРКОСУР, вероятно, представляют собой наилучшую возможность для выдвижения повестки дня в области интеллектуальной собственности, которая максимально благоприятна для вопроса доступа к здравоохранению, говорит Педро Вилларди, координатор по вопросам ИС в Бразильской междисциплинарной ассоциации по СПИДу (ABIA).

Представитель ЕС по вопросам торговли Сесилия Мальмстрем и представитель ЕС по вопросам сельского хозяйства и развитию сельской местности Фил Хоган на министерской встрече МЕРКОСУР. Источник: Европейская комиссия.

Последняя «утечка» проекта текста главы об ИС, датированная 27 февраля, свидетельствует о наличии в нем ряда компромиссов, например изъятии из него противоречивых «свидетельств о дополнительной охране». Однако активисты предупреждают, что некоторые положения ТАПИС-плюс в тексте остаются.

«Переговорщики от ЕС очень настойчивы», — говорит Вилларди. В течение многих раундов переговоров представители МЕРКОСУР (Южноамериканского общего рынка) просили своих коллег из ЕС отказаться от всех положений, расширяющих действие Соглашения Всемирной торговой организации по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТАПИС). Основным камнем преткновения являются исключительное право на лекарственный препарат и расширенное время действия патента, дающие больше монопольных прав фармацевтическим компаниям.

Европейская комиссия пока что предложила новые версии положений ТАПИС-плюс, рассказал Вилларди. «Но они не хотят полностью отказаться от них. А так как представители МЕРКОСУР не соглашаются с данными положениями, а ЕС не удаляет их из текста, переговоры застопорились», — заявил эксперт.

ЕС хочет расширения ТАПИС 

Генеральный директорат Европейской комиссии по торговле отвергает подобные заявления и подчеркивает, что «расширение доступа к лекарствам остается одним из основных столпов политики ЕС относительно интеллектуальной собственности, что полностью находит свое отражение в переговорах с МЕРКОСУР». Соглашение об ассоциации между ЕС и МЕРКОСУР «не содержит каких-либо положений, которые бы устанавливали минимальные или фиксированные цены на лекарства или медицинские услуги», ответила Европейская комиссия в письме Intellectual Property Watch, отказавшись прокомментировать текст соглашения.

Член Европейского парламента и бывший председатель парламентской рабочей группы по вопросам доступа к здравоохранению Дэвид Мартин рассказал Intellectual Property Watch, что он поддерживает нахождение «тонкого баланса между необходимостью гарантировать адекватную защиту ПИС, особенно для современных лекарств и разработки современных методов лечения, и защитой права на доступные лекарства».

В то же время Мартин отметил, что «в некоторых странах, с которыми мы ведем переговоры, положения ТАПИС-плюс уже нашли отражение в национальном законодательстве». Это также подчеркивается и Европейской комиссией.

Расчет стоимости ТАПИС-плюс 

Вилларди не согласен с мнением об уже имеющем место действии ТАПИС-плюс и называет его «дезориентирующим». Статья 40 патентного закона Бразилии предусматривает компенсацию владельцам патента, «если рассмотрение заявки на него занимает более десяти лет. Если процесс затянулся еще на два года после истечения этих десяти лет, то владелец патента получит компенсацию за два года», — рассказал Вилларди. «А вот ЕС требует, чтобы продолжение срока действия патента привязывалось к допуску на рынок. Это совершенно другой длительный процесс, от которого выиграют только фармацевтические компании».

Организация ABIA и один из ее партнеров Fundación Grupo Efecto Positivo (FGEP) подкрепили свои аргументы против мер ТАПИС-плюс цифрами. В исследовании с использованием симуляционной модели расчета влияния прав интеллектуальной собственности (IPRIA), разработанной Международным центром по торговле и устойчивому развитию (МЦТУР), FGEP подсчитала стоимость защиты данных и расширенных прав полных монополий в соответствии с проектом соглашения от 27 февраля. В исследовании рассматривается корзина из 17 антиретровирусных и антивирусных препаратов, включенных в список Федерального органа по вопросам СПИДА и заболеваний, передающихся половым путем, и рассмотрены пять сценариев.

Если участники переговоров договорятся о комбинации различных дополнительных защитных мер, государственные расходы «возрастут на 30 % по сравнению со сценарием с сохранением статуса-кво». По результатам исследования получается, что масштабный перерасход средств может нарушить будущую устойчивость доступа к лекарствам.

Исследование Фонда Освальдо Круза и Фонда Шаттлворса пришло к аналогичным результатам. Комбинация положений, касающихся ТАПИС-плюс, приведет к увеличению нагрузки на государство и налогоплательщиков.

Оба исследования молят переговорщиков от МЕРКОСУР оставаться сильными и противиться принятию режимов ТАПИС-плюс, которые могут привести к снижению доступа к здравоохранению в их странах.

Поддержка от активистов из ЕС 

МЕРКОСУР нашел поддержку в Европе в лице НГО. Представитель организации Health Action International Алекс Лоуренс рассказал Intellectual Property Watch: отсылка к Дохинской декларации, входящая в текст проекта ССТ — это «пустые обещания», ведь ЕС одновременно требует принятия положений, противоречащих Дохинской декларации и препятствующих использованию гибких механизмов ТАПИС.

«Соглашение по ТАПИС не задумывалось как какой-то ориентир или предел», — подчеркнул Лоуренс.

Графические материалы для статьи предоставлены Европейской комиссией

 

Image Credits: European Commission