El Comité sobre Desarrollo de la OMPI finalizó su primer año en un tono general de acuerdo 18/07/2008 by Catherine Saez, Intellectual Property Watch Leave a Comment Share this:Click to share on Twitter (Opens in new window)Click to share on LinkedIn (Opens in new window)Click to share on Facebook (Opens in new window)Click to email this to a friend (Opens in new window)Click to print (Opens in new window)Por William New El más reciente comité de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), cuyo impacto posiblemente sea el más alto y cuyo objetivo es garantizar que todas las actividades de la organización sean lo suficientemente favorables para el desarrollo de modo de satisfacer a su amplia gama de miembros, completó su primer año con algunos avances concretos y numerosos indicadores de su dirección futura, entre ellos, muchos rostros nuevos que asumirán las deliberaciones el próximo año. “Ha comenzado la aplicación”, afirmó posteriormente el brasileño Guilherme Patriota, arquitecto principal del Programa para el Desarrollo original. Si bien la sesión del 7 al 11 de julio del Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) aún no introdujo ningún cambio profundo en las operaciones de la OMPI, las deliberaciones revelaron algunas de las áreas en las que posiblemente se avecinen cambios. Además, aunque hubo momentos de tensión, el espíritu general de la sesión pareció inclinarse hacia un mayor acuerdo que el logrado en las sesiones de los últimos años. El resumen de la sesión realizado por el Presidente está disponible aquí [pdf en inglés]. El anexo de las 45 recomendaciones para la aplicación, que no se modificó en el último día, se adjunta al resumen del jueves del Presidente, disponible aquí para los suscriptores de IP-Watch (en inglés). El Comité concluyó sus dos sesiones de una semana de duración (la primera se celebró en marzo) con el análisis de 19 recomendaciones que, según se consideró, no necesitaban nuevos recursos humanos o financieros significativos, por lo que sería posible aplicarlas de inmediato, señalaron los participantes. El Comité también abordó algunas de las restantes 26 recomendaciones y comenzó a considerar el presupuesto asociado a ellas. “Éste es un primer paso significativo hacia la aplicación”, afirmó Patriota. “Recoge algunos contenidos y nos hace avanzar”. Señaló que las 19 recomendaciones podrían comenzar a aplicarse y que las restantes serían tratadas por el Comité del Programa y Presupuesto de la OMPI para que se apliquen en el 2009, lo que era “inevitable”. Durante la tarde del último día de la sesión, el Presidente, los coordinadores regionales y algunas partes interesadas se reunieron a puertas cerradas en los pisos superiores de la sede de la OMPI durante varias horas para llegar a un acuerdo sobre la redacción del Resumen del Presidente. Algunos participantes sostuvieron que se lograron avenencias mediante, entre otros puntos, la inclusión de una frase en el párrafo 12.d que decía que los recursos estarían disponibles “teniendo presente los procedimientos relativos al presupuesto por programas de la OMPI”. Los países desarrollados habían procurado tener esa garantía. A último momento, Indonesia intentó que se quitara esa frase, pero el Presidente Trevor Clarke de Barbados señaló que en la diplomacia a veces es necesario “afirmar lo evidente”, según trascendió. Otra avenencia clave, según se informó, constituyó el cambio de una afirmación del párrafo 8 según la cual el Comité aceptó las cifras presupuestadas provistas por la Secretaría de la OMPI [pdf en inglés] para poner en marcha el Programa para el Desarrollo; dichas cifras ascienden a varios millones. El texto ahora dice que el Comité aceptó las “cifras indicativas” para recursos humanos y financieros propuestas por la Secretaría. La cuestión presupuestaria estuvo rodeada de debates significativos, ya que a algunos les preocupaba que la aplicación de las recomendaciones estuviese sujeta a los procedimientos presupuestarios estándar de la OMPI, mientras que otros consideraron que habría un posible retraso por el hecho de que no está previsto que el Comité del Programa y Presupuesto de esta organización se reúna hasta diciembre, bastante después de la Asamblea General que ha de celebrarse en septiembre. El presupuesto 2008-2009 no incluye el pleno financiamiento de las actividades del Comité sobre Desarrollo, ya que se aprobó con antelación. El tema parece estar en parte resuelto por la expectativa de la celebración de una sesión extraordinaria de la Asamblea General que ha de realizarse inmediatamente después de la reunión del Comité del Programa y Presupuesto. Dicha sesión extraordinaria brindará también la oportunidad de realizar cambios en el presupuesto bajo la supervisión del nuevo Director General, si asume sus funciones en octubre. Otro aspecto fundamental de la labor del Comité durante la semana fue establecer la manera en que desarrollará el mandato de “supervisar, evaluar e informar” sobre la aplicación de las 45 recomendaciones para que la labor de la OMPI esté “más inclinada hacia el desarrollo”, según se convino el año pasado. En particular, esto implicó formular preguntas a representantes de otros comités de políticas y decidir la importancia de la función del Comité (y la de su presupuesto) respecto de otros. Un precepto primordial de la idea del Programa para el Desarrollo es que la OMPI debe reflejar su condición como organismo de Naciones Unidas mediante la plena consideración de las necesidades de los países en desarrollo en todas sus actividades. La OMPI se diferencia de los demás organismos de Naciones Unidas en que está financiada principalmente a través de las tasas por servicios provistos a los titulares de derechos de propiedad intelectual, y la gran mayoría de ellos se encuentran en países desarrollados. Casi al finalizar la sesión, Indonesia procuró agregar un plazo específico en el párrafo 10, que dice que el Comité observó la necesidad de deliberar sobre los mecanismos necesarios para coordinar con otras instituciones de la OMPI la aplicación de las recomendaciones, y las modalidades para supervisar y evaluar dicha aplicación y elaborar informes sobre ella. Indonesia mostró preocupación porque el Resumen del Presidente decía solamente que el Comité decidió “entablar debates sobre estas cuestiones” en la tercera sesión del Comité el próximo año. Sin embargo, el Presidente no aceptó modificarlo y señaló que se comprendería que el plazo sería el próximo año. En el párrafo 7, que describe las palabras introductorias al Comité pronunciadas por Francis Gurry, Director General Adjunto de la OMPI, se realizó un cambio a petición de Brasil. El párrafo decía que Gurry fue designado “para convertirse en el próximo Director General de la OMPI”. Esto se modificó a fin de reflejar de manera más precisa la decisión del Comité de Coordinación, que en mayo decidió por el margen de un voto nombrar a Gurry “como candidato para desempeñar el cargo de” Director General de la OMPI. Brasil, cuyo candidato Jose Graça Aranha perdió contra Gurry por un voto, ha considerado la posibilidad de solicitar un voto en la Asamblea General de septiembre. De ser así, esto podría provocar la reapertura del proceso de elección, según trascendió. Una cordial despedida Al final de la semana, Estados Unidos solicitó un cambio en la referencia al “Programa para el Desarrollo” en el Resumen del Presidente, ya que lo consideraba obsoleto y desactualizado, y que era hora de cambiar. En su lugar, propuso que se hablara simplemente del programa de trabajo. En su respuesta, Brasil aceptó que se lo llamara programa de trabajo del Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual, lo que fue acordado. En 2004, Argentina y Brasil propusieron por primera vez el Programa para el Desarrollo, que fue sometido a intensas negociaciones hasta que se llegó a un acuerdo sobre las 45 recomendaciones en la Asamblea General anual de 2007, celebrada en septiembre y octubre de ese año. La Asamblea creó el CDIP y le confirió el mandato de aplicar las recomendaciones, lo que aún continúa en proceso de ejecución. Este año, la relativa normalización del Comité sobre Desarrollo en el funcionamiento interno de la OMPI fue coronada el viernes por la noche con el anuncio de la partida de varios de los arquitectos clave del Programa para el Desarrollo de la OMPI. Quienes se despidieron de la OMPI y de Ginebra este mes fueron: Guilherme Patriota de Brasil (con rumbo hacia Nueva York), Mohinder Grover de India (hacia Jamaica), Boumédiene Mahi de Argelia (hacia la capital Argel), Gilles Barrier de Francia (hacia Río de Janeiro) y David Morfesi (quien regresó a la capital a principios del corriente año). Egipto también realizará cambios próximamente, según señalaron algunos funcionarios. Después de que varios pronunciaron sus palabras de despedida, Patriota hizo uso de la palabra para presentar una última objeción a la sugerencia estadounidense de eliminar la referencia al Programa para el Desarrollo, pero luego señaló que se iría en un tono positivo aceptando la mención del comité completo en la referencia. Unos minutos después, retomó la palabra para despedirse y pidió disculpas porque había estado ocupado tratando de evitar que Estados Unidos “suprimiera” el Programa para el Desarrollo. 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