Directivo de PI del Reino Unido: el sistema de derecho de autor está en “constante conflicto”

Por Dugie Standeford para Intellectual Property Watch
El sistema de derecho de autor no tiene equilibrio y se encuentra en “constante conflicto”, ya que se debe deliberar permanentemente sobre su naturaleza, afirmó Ian Fletcher, Director General de la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido, en un seminario del Westminster eForum, llevado a cabo el 31 de marzo, en relación con el futuro del derecho de autor. La Oficina se encuentra en medio de un proceso de consultas acerca de las posibles nuevas excepciones al derecho de autor; el punto más controvertido es una propuesta para permitir cambios de formato limitados.

El régimen británico de derecho de autor afronta varios desafíos, dijo Fletcher. Debe continuar generando incentivos adecuados para los artistas, sin apoyar modelos comerciales anticuados. Debe considerar intereses más amplios de los consumidores y de la sociedad en general, y, a la vez, no debe aventurarse en aumentos de la duración de los plazos de protección sin fundamentos morales y económicos claros, manifestó.

El sistema también debe tener en cuenta diferentes tipos de usuarios, tales como la comunidad educativa y otros tipos de creadores y titulares de derechos, incluidos aquellos cuyo trabajo no es inherentemente valioso en términos comerciales, afirmó Fletcher. Se debe educar a los consumidores acerca de la necesidad del derecho de autor, y los modelos comerciales deben ajustarse a sus expectativas, señaló. Se necesitan herramientas de observancia adecuadas para contrarrestar las violaciones y los delitos, manifestó.

El Reino Unido considera al derecho de autor como un concepto económico, mientras que otras naciones europeas, como un derecho moral, dijo Fletcher. Se deben plantear las filosofías divergentes y abordarlas, sostuvo. La Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido (UKIPO) cree firmemente que se requieren pruebas empíricas de la necesidad de normas de propiedad intelectual, mantuvo.

Los oradores dejaron en claro que cuestiones tales como la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet (ISP) por la piratería en línea y la factibilidad de gravámenes a los dispositivos y medios de copiado distan mucho de estar resueltas.

Continúan los debates en torno a la función de los ISP

La industria discográfica ha logrado avances contra los piratas de Internet, pero necesita más cooperación de los ISP, sostuvo Shira Perlmutter, Vice Presidenta Ejecutiva, políticas jurídicas mundiales, para la IFPI, Federación Internacional de la Industria Fonográfica. Los debates están arrojando resultados sobre un sistema denominado “respuesta escalonada” (también conocido como “tres infracciones y quedas fuera”), según el cual los suscriptores recibirían notificaciones de los ISP cuando los titulares de derechos de autor descubran que desde las direcciones de protocolo de Internet de los suscriptores se esté descargando material infractor. Los usuarios que se nieguen a dejar de descargar material afrontarían sanciones que, en última instancia, conducirían a la suspensión del servicio. Algunas investigaciones de mercado revelan que un enfoque de tal naturaleza sería eficaz, señaló Perlmutter.

Sin embargo, Mark Mulligan, Vice Presidente y Director de Investigaciones de JupiterResearch, manifestó que el intercambio de archivos en redes interpares, un comportamiento ya consolidado en Internet, dificulta el seguimiento de piratas por parte de los ISP. Mientras una red se cierra, otra aparece, explicó, y el intercambio de archivos crece de manera constante a través de los blogs, el correo electrónico y otros servicios que los ISP no pueden supervisar. En lugar de intentar exigir el cumplimiento de las leyes de derecho de autor, las empresas deberían brindar a los consumidores opciones genuinas y viables para intercambiar archivos, sostuvo.

A veces, se utiliza el término “pirata” para hacer referencia a las ineficiencias del mercado, advirtió Becky Hogge, Directora Ejecutiva de Open Rights Group. El problema para los elaboradores de políticas del Reino Unido es la proporcionalidad. Suspender el servicio de Internet a millones de británicos no ayudará al orden del día relativo a cuestiones electrónicas del país, señaló.

Este mes, se espera que el gobierno británico analice propuestas para abordar el tema de los ISP y las violaciones del derecho de autor, informó recientemente Michelle Childs, Jefe de Asuntos Europeos de Knowledge Ecology International. El Gobierno prefiere un acuerdo voluntario entre los proveedores de servicios y los titulares de derechos, pero el Gobierno señaló que se reglamentará en caso de ser necesario, dijo Childs. No han trascendido detalles sobre la propuesta, pero el Reino Unido ha mantenido “contacto cercano” con Francia respecto de su enfoque de tres infracciones, sostuvo.

Esta semana se informó que Virgin Media se ha asociado con British Phonographic Industry (BPI) en un enfoque escalonado para destruir la piratería en línea. No obstante, Geoff Taylor, Director General de BPI, manifestó el 1.º de abril que, si bien la Organización analiza con los principales ISP cómo reducir el robo de música en línea, “desafortunadamente, no es cierto que hayamos llegado a un acuerdo sobre un proyecto piloto, ni ningún otro tipo de arreglo, con Virgin Media”.

Grabación, copiado y cambio de formato

El proceso de consultas de la UKIPO propone una excepción para permitir que los consumidores puedan copiar una obra que les pertenezca legalmente en otro formato mediante el uso de un aparato en su legítimo poder. La excepción sólo se aplicaría a usos personales y privados, y no estaría sujeta a una tarifa (gravamen) para compensar a los titulares de derechos en el caso del copiado privado.

La piratería física de CD, DVD y otros medios audiovisuales representa un gran problema para la industria musical, manifestó Alice Enders, Coordinadora de investigaciones de Enders Analysis. El cambio de formato sin un gravamen que lo acompañe tiene sus orígenes en la piratería física, sostuvo. Enders solicitó un estudio sobre el impacto económico de una excepción de tal naturaleza en cada una de las industrias creativas.

El caso del cambio de formato es axiomático, pero la propuesta de la UKIPO, al parecer, ignora la normativa del derecho de autor y las directivas de la Unión Europea, al no establecer una compensación para los titulares de derechos, señaló Sarah Faulder, Directora de Asuntos Públicos para MCPS-PRS Alliance, sociedad de percepción de derechos. Algunos estudios demuestran que los consumidores están dispuestos a pagar el cambio de formato, sostuvo.

Los fabricantes de iPods, reproductores de MP3 y otros aparatos, aparentemente, impulsan la solicitud del cambio de formato, por lo que la industria discográfica desea que los fabricantes asuman el costo de reembolsar a los artistas, dijo Faulder. La alianza propuso una “excepción sujeta a una licencia” que permitiría a los consumidores copiar desde un formato físico a un aparato que posean legalmente para su uso personal. Una organización coordinadora formada por los titulares de derechos estaría a cargo del sistema de compensación, informó.

“Estimamos que los gravámenes son una pésima idea”, dijo Francisco Mingorance, Director de políticas públicas para Europa de Business Software Alliance. Los estudios revelan que a los consumidores se les cobra varias veces gravámenes al copiado privado, y, a menudo, no se toma en cuenta la existencia de medidas de protección técnicas, señaló.

Los gravámenes son un impuesto a un sector de la economía debido a la insistencia de otro, dijo Jill Johnstone, Director de Políticas del National Consumer Council. Si el Reino Unido adopta el enfoque del gravamen, los consumidores esperarán una excepción mucho más amplia para el copiado privado, señaló.

El proceso de consultas de la UKIPO finaliza el 8 de abril. Los resultados obtenidos por eForum serán enviados a legisladores y funcionarios de gobierno.